12 ноября — 25 летие Конституции Азербайджанской Республики

Ариф Джамиль оглу Гулиев, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры международного права и сравнительного правоведение НАУ, заслуженный работник образования Украины, академик НАН Высший образования Украины

 12 ноября в Азербайджане отмечается государственный праздник исключительной важности — День Конституции Азербайджанской Республики. Двадцать пять лет назад, в 1995 году, путем всеобщего народного референдума был принят основной закон независимого суверенного государства — Конституция Азербайджана, которая стала гарантом независимого демократического правового общества.  

Важный день в жизни каждого гражданина

В первые годы независимости Азербайджанской Республики столкнулась с большими трудностями. Хотя Конституционный акт о государственной независимости был принят 18 октября 1991 года. 

В начале 90-х годов возникла угроза потери Азербайджаном своей независимости. Агрессия Армении против азербайджанского народа приобрела широкий масштаб. Кризис в экономике, политике и других сферах стал серьезным испытанием. В такое трудное время из-за неопытности и отсутствия профессионализма находившегося тогда у власти руководства страна оказалась в неуправляемой ситуации. По требованию народа в июне 1993 года Гейдар Алиев  прибыл в Баку  и был избран председателем Верховного Совета Азербайджана.  После возвращения Гейдара Алиева к власти  была разработана концепция государственности, которая отражалась в национальной идеологии. В частности, он предпринял значительные шаги для решения такой важной проблемы, как армяно-азербайджанский нагорно-карабахский конфликт. В результате дальновидной политики Гейдара Алиева в мае 1994 года было принято соглашение о прекращении огня с Арменией. А в сентябре того же года был подписан исторический документ «Контракт века» по эксплуатации богатых нефтегазовых структур Каспия с нефтяными компаниями. 

 Это поспособствовало не только дальнейшему развитию Азербайджана в сфере экономики, но и позволило осуществлять успешные мероприятия для обеспечения его независимости. Настоящая независимость - это полное обладание своими богатствами. Таким образом, Азербайджан впервые выступил в качестве обладателя своих ресурсов. А участие в этом контракте самых передовых компаний ведущих государств мира повысило значимость и авторитет Азербайджане в регионе. Азербайджан присоединился к крупным региональным проектам, к системе энергетической безопасности Европы и мира в целом. Все эти мероприятия, осуществленные Гейдаром Алиевым, подготовили благодатную почву для принятия в 1995 году новой Конституции Азербайджанской Республики. И сам Общенациональный лидер принял в ее подготовке непосредственное участие. 

Он сразу же направил свои силы на то, чтобы не упустить независимость молодого государства. Так начался новый этап в развитии Азербайджана и его становлении как независимого демократического правового государства. После возвращения Гейдара Алиева к власти  была разработана концепция государственности, которая отражалась в национальной идеологии.  

Наши ​мудрые политические шаги - залог успешного развития нации

Подготовка и принятие Основного закона независимого Азербайджанского государства, развитие идей конституционализма в стране непосредственно связано с именем архитектора и созидателя современного Азербайджана, выдающегося государственного и политического деятеля Гейдара Алиева. В годы тяжелых испытаний для Азербайджанского государства именно великий лидер Гейдар Алиев смог сплотить граждан страны вокруг идеи Азербайджанства, положить конец царившим в стране анархии и нестабильности, началась реализация широкомасштабных реформ, охвативших все сферы жизни государства и общества.

Можно отметить, что при подготовке Основного закона нашей страны были учтены не только общечеловеческие ценности и традиционные идеи правового государства, но и современные тенденции развития этих идей, исходя из национальных интересов Азербайджана, они были обогащены традициями государственности и национально-духовными ценностями, вытекающими из исторического прошлого Азербайджана. Как отмечается в преамбуле Конституции страны, народ Азербайджана, продолжая многовековые традиции своей государственности, желая обеспечить благополучие всех и каждого, утвердить справедливость, свободу и безопасность, осознавая свою ответственность перед прошлым, нынешним и будущим поколениями, используя свое суверенное право, принял путем всенародного голосования – референдума Конституцию.

 Обозначив концептуальные основы и приоритеты будущего развития Азербайджана, Конституция заложила прочную правовую базу для строительства в нашей стране демократического, правового, светского государства.

Великий лидер Гейдар Алиев, хорошо понимавший это благодаря своей дальновидности и мудрости, непосредственно председательствовал в комиссии по подготовке проекта Конституции. В комиссию наряду с представителями органов законодательной, исполнительной и судебной власти входили также известные представители общественности страны – ученые, профессиональные юристы, деятели науки и культуры. Я лично возглавлял комиссии нашего Бардинского района. В ходе работы комиссии, занявшей несколько месяцев, общенациональный лидер Гейдар Алиев дал ценные рекомендации по подготовке проекта Конституции, лично рассмотрел каждое ее положение. Организовав открытые обсуждения проекта Конституции с участием различных слоев общества, он приложил огромные усилия для обеспечения принятия ее в самой совершенной форме, с учетом современных ценности.

Гейдар Алиев, обладая большим политическим опытом, сыграл неоценимую роль в развитии традиций государственной независимости Азербайджана и в пробуждении национального самосознания. Благодаря Алиеву, повысился интерес к историческому прошлому азербайджанского народа,  началось национально-духовное возрождение.

Выступая на состоявшемся 10 ноября 1995 года заключительном заседании комиссии по подготовке проекта новой Конституции, великий лидер Гейдар Алиев особо подчеркнул, «…что отнесся к подготовке данного документа с чувством большой ответственности. «Как председатель комиссии, я постоянно осознавал и сегодня осознаю свою личную ответственность в подготовке этого большого исторического документа. Поэтому я затратил на его подготовку много времени. Я вправе сказать, что очень напряженно трудился. Неоднократно изучал значение каждого выражения, каждого слова, неоднократно анализировал, насколько они обоснованны для настоящего и будущего. С чувством глубокого удовлетворения подписываюсь под этим проектом и заявляю сегодня, что несу полную ответственность за него. Считаю, что мы создали очень большой документ для настоящего и будущего Азербайджана – политический, юридический документ». 

Конституция, опирающаяся на современные доктринальные подходы к государственному строительству, устанавливает фундаментальные принципы и положения системы политических, экономических и социальных отношений в нашей стране. Базу правовой философии Конституции страны, основу всех ее норм и положений составляют именно идея демократического, правового, социального государства, мысль о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В этом документе, представляющем общенациональное значение, нашли широкое отражение прогрессивные ценности, определяющие направления развития современных цивилизованных обществ.

В демократических государствах Конституция составляет основу, базу правовой системы, выступает как гарант политической стабильности, общественного мира, а иногда даже национального примирения в обществе. Конституции, регулирующие важные общественные отношения между гражданами, обществом и государством, устанавливающие основы государственного и общественного устройства, принципы организации политической системы, концепцию и приоритеты деятельности и дальнейшего развития государства в целом, выступают сегодня как основной закон, можно сказать, всех государств.

Новая Конституция заложила фундамент демократического, светского, правового государства.   В центре политической системы стал человек, его права и свободы, идеалы демократического и правового государства. В Конституции Азербайджана широко отражены прогрессивные идеи и ценности, определяющие направления развития современных цивилизованных обществ. 

 Как один из фундаментальных принципов правового государства, в Конституции закреплено осуществление организации государственной власти на основе принципа разделения властей. В соответствии с Конституцией, законодательная, исполнительная и судебная власти взаимодействуют и независимы в рамках своих полномочий.

В Конституции страны широко отражены свобода экономической деятельности, как одна из особенностей конституционного строя, разнообразие видов собственности и гарантия их равной защищенности, концепция социального государства, направленная на обеспечение для каждого достойных условий жизни и свободного развития. Конституция возлагает на государство в качестве задачи повышение благосостояния народа и каждого гражданина, заботу о его социальной защите и достойном уровне жизни. Как отмечено в Основном законе, в Азербайджане развитие экономики, основанной на различных видах собственности, служит повышению благосостояния народа, Азербайджанское государство на основе рыночных отношений создает условия для развития социально направленной экономики, оказывает содействие прогрессу культуры, образования, здравоохранения, науки и искусства, охраняет историческое, материальное и духовное наследие нашего народа. 

Определение в Конституции защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения гражданам страны достойного уровня жизни как высшей цели Азербайджанского государства, возложение на государство задачи по обеспечению защиты прав и свобод каждого представляет исключительное значение. Это означает, что Конституция страны на самом высоком уровне заявляет, что служит не каким-то абстрактным интересам государства, а именно интересам граждан, интересам человека, являющегося ведущей силой свободного общества.

 Фундамент правовой философии Конституции, подготовленной под непосредственным руководством Гейдара Алиева и принятой путем всенародного голосования, основу всех ее норм и положений составляют именно формула демократического, правого, социального государства, обеспечение прав и свобод человека. Основой, источником всестороннего прогресса Азербайджана в истекший период, проведенных в самых различных сферах жизни страны широкомасштабных реформ явилась именно Конституция 1995 года.  Общенациональный лидер создал превосходную концепцию государственности, основанную на научных принципах и богатом интеллектуальном потенциале, оставил богатое научно-теоретическое и практическое наследие в области государственного управления. 

В Конституции предусмотрено, что народ Азербайджана осуществляет свое суверенное право непосредственно путем всенародного голосования-референдума и посредством своих представителей, избранных на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права, путем свободного, тайного и личного голосования.   

С этой точки зрения, осуществление судебно-правовых реформ в нашей стране, более эффективная защита прав и свобод человека и гражданина обусловили необходимость проведения конституционных реформ, дальнейшего усовершенствования Основного закона. Исходя из этой необходимости, в результате референдумов, проведенных 24 августа 2002 года и 18 марта 2009 года, в текст Конституции были внесены существенные дополнения и изменения. Конституционные реформы послужили адаптации правовой системы Азербайджана к правовой системе развитых государств и нормам международного права, дальнейшему расширению процессов демократизации в нашей стране, более эффективной защите прав и свобод человека. 

В Основном законе были заявлены следующие принципы: 

- защита независимости, суверенитета и территориальной целостности Азербайджанского государства;

- гарантирование в рамках Конституции демократического строя, достижение учреждения гражданского общества, построение правового, светского государства, обеспечивающего верховенство законов в качестве выражения воли народов;

- обеспечение всем достойного уровня жизни в соответствии со справедливым экономическим и социальным порядком, жизнь в условиях дружбы, мира и безопасности с другими народами, сохраняя приверженность общечеловеческим ценностям, и осуществление взаимодействия в этих целях.

В Конституции Азербайджана широко отражены прогрессивные идеи и ценности, определяющие направления развития современных цивилизованных обществ. Среди них особое значение представляют уважение к личности и достоинству человека, формирование органов государственной власти в демократическом порядке, наличие эффективных механизмов защиты прав человека, гарантирование плюрализма в политической системе, достижение социальной справедливости, приверженность общечеловеческим ценностям, приведение национального законодательства в соответствие с международным правом и другие принципы и ценности.

   Конституция провозглашает народовластие в качестве важной основы конституционного строя Азербайджана, объявляет азербайджанский народ в качестве единственного источника государственной власти в Азербайджанской Республике, закрепляет свободное и независимое определение своей судьбы и учреждение своей формы правления в качестве суверенного права азербайджанского народа. Согласно Основному закону, единство народа составляет основу Азербайджанского государства, Азербайджанская Республика является общей и неделимой родиной граждан страны.

Патриотизм - упорное стремление к успеху

Именно богатый политический опыт общенационального лидера, высокое управленческое мастерство, неиссякаемая любовь к Родине, спасли государственную независимость Азербайджана от опасности. Великий лидер устранил в стране хаос и анархию, царящую в обществе экономическую, политическую и духовно-психологическую напряженность. Независимая Азербайджанская Республика на прочной базе обозначила новый курс развития.

По этому  принятие новой Конституции было связано с коренными переменами, происходящими в жизни азербайджанского народа. Разработанный благодаря руководству и напряженному труду общенационального лидера Основной закон опирается на многовековые традиции азербайджанской государственности, национальные и общечеловеческие ценности. Новая Конституция придала мощный импульс строительству демократического и правового государства, развитию общественно-политической, экономической и культурной жизни Азербайджана.

Если рассматривать толерантность и мультикультурализм как гуманистическое мировоззрение и признание культурных прав разных народов, живущих в одной стране, то в Азербайджане в результате претворения в жизнь мудрой государственной политики созданы все необходимые условия для свободного проживания многочисленных национальностей и сосуществования различных религий и культур. Поэтому Азербайджан известен в мире как страна, экспортирующая не только нефть и газ, но и ценности толерантности и мультикультурализма. Азербайджанская модель толерантности и мультикультурализма существовал веками, опираясь на гуманизм и общечеловеческие ценности – это устойчивый и последовательный политический курс государства, основа социальной стабильности на национально-духовные, общечеловеческие, гуманистические ценности.

     Стратегический подход в форсирлвании будущего поколений

Принятие новой Конституции было связано с коренными переменами, происходящими в жизни азербайджанского народа. После восстановления государственной независимости одной из жизненно важных задач, стоявших перед азербайджанским народом, было осуществление необходимых мер для определения основных направлений будущего развития Азербайджана. Необходим был новый закон, отражающий концептуальные основы и фундаментальные принципы будущего развития страны.  

Превосходную концепцию государственности, основанную на научных принципах и богатом интеллектуальном потенциале, оставил богатое научно-теоретическое и практическое наследие в области государственного управления. Азербайджан продолжает путь, намеченный Гейдаром Алиевым. Сегодня неустанные усилия великого лидера, направленные на сохранение и укрепление нашей независимости, продолжаются его достойным преемником Президентом Ильхамом Алиевым и  достиг значительного прогресса в политической, экономической, социальной и военной сферах. Азербайджан превратился в страну, способную воздействовать на ход стратегических, политических и экономических процессов в регионе, где расположен Азербайджан. Наша страна умело использует свою политическую и экономическую мощь, стратегическую позицию и богатые природные ресурсы в обеспечении внешних политических приоритетов. В соответствии с национальными интересами страна плодотворно сотрудничает с большинством членов международного сообщества. Благодаря стратегии успешного развития, реализуемой главой государства, экономика страны по темпам развития занимает одно из высоких мест в мире. Все это вновь дает основание говорить, что независимость Азербайджана вечна и необратима.

Авторитет Азербайджана, превратившегося в инициатора проектов международного значения, принимающего грандиозные мероприятия, среди государств мира растет, наша страна пользуется большим уважением во влиятельных международных структурах. 

​Как уже отмечалось, в Конституции Азербайджанской Республики нашли широкое отражение идеи и ценности, определяющие направления развития современных цивилизованных обществ, позволяющие строить правовое государство и гражданское общество. Основной закон объявляет Азербайджанское государство демократической, правовой, светской, унитарной республикой.

Можем однозначно сказать, что 25 летний Конституция явилась еще одним наглядным примером единства между ГОСУДАРСТВОМ – НАРОДОМ И СВОИХ АРМИЕЙ, это  нормы, идеи и принципы, соответствуя как национальным интересам Азербайджана и многовековым традициям народа, так и общепринятым принципам международного права, стали прочной основой для обеспечения стабильной жизни страны на основе демократических принципов. Эти непримиримые позиции отмечены не только грохотом снарядов, они наиболее ярко проявляются в политической воли руководителей государств, их заявлениях и абсолютно несопоставимых имиджах. С одной стороны - уверенность, гордость, достоинство. С другой стороны - стон, вопли и взывания к коллективному Западу, который впервые занял достаточно отстраненную позицию. 

Президент Ильхам Алиев подтверждает приверженность принципам урегулирования армяно-азербайджанский нагорно-карабахский конфликта,   которые были выработаны многолетним переговорным процессом. «Мы готовы хоть завтра приостановить военные действия, если Армения будет вести себя конструктивно на переговорном треке,- подтверждает Президент Ильхам Алиев. - Мы привержены базовым принципам. Это возврат территорий, оккупированных армянской стороной, переговоры по будущему Нагорного Карабаха, возврат беженцев и вынужденных переселенцев в места их изначального проживания, в том числе в Нагорный Карабах, в Шушу».

Президент Ильхам Алиев в недавнем своих интервью разных иностранных СМИ подчеркнул, что ситуация в Нагорном Карабахе до сих пор в горячей фазе и это следствие продолжающейся агрессивной политики Армении, много раз нарушившей режим перемирия…

Азербайджан в процессе переговоров по урегулированию конфликта всегда опирался на международное право. Следует отметить, что  Совета Безопасности ООН  с 1993 года своих 4 резолюции - 822, 853, 874, 884 подтверждая суверенитет и территориальную целостность Азербайджана бессрочны, актуальны до их исполнения и устанавливают юридически обязательные для всех государств правила их выполнений. К сожалению,  ни сопредседатели Минский группа ОБСЕ США, РФ, Франса и других ответственных кругах не было должным образом выполнение требовании Совета Безопасности ООН.  

Защищая государственный суверенитет и свою территориальную целостность Азербайджан выполняя 4 резолюции  Совета Безопасности  ООН действует в рамках международного права.

Почти за 30 лет попыток мирного урегулирования конфликта вопрос не был сдвинут с мертвой точки, напротив: ситуация усугубилась в последние годы, и переговорный процесс зашел в тупик. Несмотря на постоянные призывы к мирному решению конфликта, во время нынешнего обострения, этого не произошло. Тем не менее сегодня азербайджанский народ может с гордостью говорить о постепенном возвращении культурного центра Азербайджанского народа город Шуша, семи своих исконных районов, но и территории Нагорного Карабаха. 9 ноября 2020 года опубликован текст заявления «О Прекращении Войны в Карабахе»  онлайн подписаниям при посредничество Президента РФ В. Путина, Президент Азербайджанской Республики И.Алиев и Премьер-министр Республика Армении М. Пашинян.  

Книга истины и свободы - мудрые законы нашей страны

Конституция, как важная основа конституционного строя Азербайджана, провозглашает народную власть, объявляет азербайджанский народ единственным источником государственной власти в Азербайджанской Республике, закрепляет свободное и независимое определение своей судьбы и учреждение своей формы правления как суверенное право азербайджанского народа. Согласно Основному закону, единство нашего народа составляет основу Азербайджанского государства, Азербайджанская Республика является общей и неделимой родиной граждан страны.

 В Конституции также закреплены такие важные идеи и нормы, как строгое соблюдение принципа сохранения целостности страны, разделение властей, ограничение государственной власти во внутренних вопросах только правом, а внешних вопросах – только положениями, вытекающими из международных договоров, стороной которых является Азербайджанская Республика, гарантирование плюрализма в политической системе, преимущество международного права над национальным законодательством (за исключением Конституции Азербайджанской Республики и актов, принятых референдумом).

Как известно, одним из основных правовых признаков Конституции является ее стабильность. Конституция – это акт со стабильным содержанием, предусмотренный для долгосрочной деятельности. Стабильность Конституции является одним из основных условий стабильности режима законности в стране, организации и осуществления государственной власти, отношений между личностью, государством и обществом. 

За четверть вековый история Конституции Азербайджанской Республики имеет  большой опыт в реализации ее положений, с развитием отраженных в данном документе концепций приняты многочисленные нормативно-правовые акты, придающие импульс построению сильного социального государства, высоко конкурентной экономики, применению механизмов эффективной защиты прав человека… Основанная на универсальных ценностях Конституция Азербайджанской Республики и сегодня обладает большим правовым, политическим и идеологическим потенциалом и служит благополучию азербайджанского народа.